人力资源社会保障部王文铎：打造创业创新新引擎

                             人力资源社会保障部就业促进司副司长王文铎讲解相关政策

  5月28日，在中国政府网、中国网络电视台共同举办的《发现双创之星》系列活动的启动仪式上，人力资源社会保障部就业促进司副司长王文铎强调就业事关民生，在经济发展新常态下，以创业创新带动就业，推动经济社会发展。就业状况是经济运行的晴雨表，事关经济发展和民生改善，党中央国务院历来高度重视，坚持把就业作为宏观调控的重要目标。当前，就业压力依然存在，结构性矛盾依然凸显，面对新形势，必须着力于大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的政策，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善提供新动能。

  为做好新形势下就业创新工作，4月27日国务院下发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，从深入实施战略，统筹做好高校毕业生就业，加强就业创业服务和职业培训，强化组织领导等方面进行了全面部署，提出了一系列措施。结合本次活动的主题，我重点介绍一下在推进创业，带动就业方面意见提出的九个方面。

  一是营造宽松便捷的准入环境，深化商事制度改革，要求年内出台推正""三证合一""登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现"一照一码""，支持各地放宽条令限制，推动""一址多照""，清理非法行政许可审批事项，再取消下放一批行政许可事项。

  二是培育创新创业公共平台，总结推广各类孵化模式，加快开展创客空间，实行科技企业孵化器的政策，鼓励全国闲置厂房提供低成本的创业场所，鼓励企业由传统的转型为新型创业平台。

  三是创新创业投融资渠道。支持风险投资、创业投资等投资的发展，引导社会资金和金融资本支持创业活动，加快设立国家中小企业发展基金等，加快创业版的资本市场改革，规范发展小微企业的区域性股权市场，开展股权众筹融资试点，探索开展互联网金融，探索新型金融机构和融资服务机构。

  四是支持创业担保和贷款发展，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额度调整为10万元，股市加大减税降费力度，让企业吸纳就业的税收人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上。推广中关村国家资产创业等三项税收试点政策。

  五是加大减税降费力度。

  六是调动科研人员创业积极性。支持高校、科研院所的专业技术人员在职和离岗创业，未经同意离岗的可在三年内保持人事关系，加快推进国家人事单位改革试点政策推广，鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。

  七是鼓励农村劳动力创业，支持农民工返乡创业，支持农民网上创业。

  八是营造大众创业良好氛围，支持举办创业训练营等活动，培育创业文化，为劳动者创办社会组织，及网络创业给予创业扶持政策。

  九是完善创业服务，大力开展创业服务，为创业者提供项目开发、创业指导等一系列扶持，帮助他们创业。

  此外，随着经济下行压力加大，加上今年应届毕业生的数量进一步增加，促进高校毕业生就业的任务更加艰巨，因此国务院的意见明确要求，把高校毕业生就业作为工作的首要任务，继续深入实施大学生创业引领计划，通过普及创业教育压力创业培训，提供多渠道资金支持，提供创业经营场所的支持，加强创业服务等措施，领导和鼓励更多的大学生投身创业。目前，正会同有关部门加紧制定配套政策，加强政策宣传，简化手续，争取好的政策尽快落实到位，见到实效。